教育部发文能保证"小学生10小时"睡眠吗?

问题描述:

29日是教育部为《小学生减负十条规定》向全社会公开征求意见的截止期。这是教育部三令五申学生“减负”后,专门拟针对小学生减负出台新规。而在民间的热议中,“小学不留书面式家庭作业”成为争议最大的一条。有人甚至担心,一旦施行,将影响到中国基础教育的整体竞争力。

  本报记者 吕剑波

教育部发文能保证"小学生10小时"睡眠吗?

  学生和家长[微博]:“抢跑”必须取缔,但作业要“科学减少”

  据新华社报道,教育部相关人士近日表示,从6月起,向社会征集学生减负良策。这是教育部针对中小学生减负任务开出的最新一剂“药方”,这一举措立刻引来学生和家长的关注。

问题回答:

在采访家长甚至小学生时,记者听到的想法中,“‘减负’好,但千万别走极端”,“孩子没作业后,多出来的时间怎么填?”这是家长颇为关心的问题。

  中小学生减负这一话题早已不再新鲜,学生和家长的普遍感觉却是越减负担越重。对这样的老大难问题,良策到底在哪儿?教育部的这一做法又能有多大的效果呢?

回答:发文容易,关键是如何保证?

“中国教育确实需要科学地减负。”40岁的家长程彪说,现在有些小学高年级就开始超前学中学课程,这种“抢跑”行为必须取缔。但他认为,书面作业是否需要完全取消,需要商榷。

  做秀?

比如:如何量化小学生的作业量?量化后又如何执行?谁来检查,谁监督?违反了如何处理,由谁处理?等等一系列的问题必须得到明确,否则将无法保证。

“作业不用取消,减少就行。长时间不写作业,会把学过的知识忘记的。”一位小学四年级学生脱口而出的看法令他母亲和记者都颇为惊讶。

  根源未变,难谈改革

我们先来看看教育部“减负”的历史吧。由1955年开始,教育部颁发第一部《关于减轻中小学生过种负担的指示》以来,国家层面已发布了9道“减负令”,但中小学生的负担越减越重,可见,教育部发文做这项工作不但没有起到效果,反而似乎帮倒了忙。

“减负十条”征求意见稿发布后,一位身处美国的网民“山桃木”23日在微博上发表长微博,谈了美国基础教育中不强调背诵,导致孩子学习数学“乘法,基本靠猜;除法,只能随缘”等现状,以此表达对中国小学改革的担忧。目前这篇长微博已被转发1.7万次。

  “这么多年来,我们看到教育主管部门多次提出要给中小学生减负。可往往是轰轰烈烈开场,最后草草了事,学生的课业负担并没有实质性的变化。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说,“时间一久,大家都觉得减负越减越重了。”

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“这很能代表我们家长的担忧。像写字、乘法口诀是必须靠重复强化记忆的,‘一刀切’完全没有书面作业,看似负担轻了,但很可能就让孩子在该打基础的时候没打好,回头再补课更累。”杭州市民韩音说。

  “原因很简单,我们也说了无数次——一是义务教育资源不均衡;二是中、高考(微博)选拔机制唯分数论。”熊丙奇接着说,“教育资源不均衡导致学生和家长为了进入好的学校不得不加大投入;中、高考制度的存在则让老师、学生和家长都无法忽视分数的重要性。不把这两个问题解决了,减负永远只能是做秀。”

我认为,只要高考指挥棒不变,就算教育部再发10次文也不能保证“小学生10小时”的睡眠。

“没书面作业不代表就是素质教育。”一位母亲对记者说,这会把学校应该承担的一些责任转嫁到家长身上。在“双职工”的现状下,绝大部分家长没有充足的时间和专业的能力来指导孩子,只能花钱送孩子去培训班,让社会来管,长此以往,只会付出更多的经济成本和时间成本。

  一位不愿透露姓名的全国优秀班主任说,现在社会衡量孩子的标准还是以成绩为主,老师的绩效也主要拿分数衡量,只要招生机制不变,对学生的考核标准不变,减负就很难落到实处。

一,校长没动力也不可能保证。

高考指挥棒不变,以分数论英雄的信条会依然占据人心,事关学生的分数会关系到学校的声誉呀。

所以,纵使之前已早有规定:小学阶段不做教学成绩排名,但事实上,学校间的评比、竞争,依然暗地里进行。

每学期都会有成绩的排名和分析总结会,取得好成绩的学校会受到表扬,社会上又总以教学质量的好坏来评价一间学校,所以校长的压力非常大,只能狠抓教学工作。

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“减负”真正考验的是老师

  “我认为,理想的教育模式应该是这样的:政府依法管理,专业机构负责考试,学校自主招生,学生多种选择。”熊丙奇说,“我们现在确实有一些高校开始自主招生考试了,但是那些参加考试的学生还是要经过高考。这等于在高考之外,又给孩子们增加了额外的任务,这根本就不是减负嘛。”

二,老师没动力也没办法保证。

分数是现代教师的中心工作,这关系到他们的荣辱和收益。让学生学得更多、学得更好是老师天然的职责,谁都不愿意以自己的荣辱做赌注,少布置或者不布置作业给学生。

在上海、浙江等先行探索“严控小学生作业量”地区的教育界人士看来,减负“风暴”中,“压力山大”的其实是老师——“减负”不意味着不教,而是老师不仅要给学生传授知识,还要让学生能快乐地接受知识。

  悖论?

三,家长没动力也无能力保证。

考高分才能上好的学校,才能找到好工作,这种认识在绝大多数家长的心中已根深蒂固。所以,即使一边看着孩子作业量大,为他感到辛苦,但每每想到孩子的竞争对手都在努力的时候就只能忍痛坚持了。

在高考指挥棒的指引下,校长、老师和家长都没有动力和能力去执行,“让小学生睡眠10小时”也就只能化作泡影。

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回答:只要学科多学生作业就多,小学三年级开始有语数外,品德和科学五科,都要考试,谁敢因少布置作业而落后?再说主管部门检查规定文科,每课一次作业(政治每站一次)理科每课时一次,不达标要扣绩效

在近年来“铁腕减负”的浙江,教育部门要求小学生书面作业时间不超过一小时,低年级不布置作业,老师要精心设计作业,做到精选、先做、全批并及时反馈。一些小学还在网上“晒”出“书面家庭作业量”,以便接受家长的监督。

  校内减负,校外增负

“过去,是学生下题海,减负后,许多学校变成了老师‘下海’,把学生‘解放’上岸。”杭州一位小学“名校”校长对记者说,无论如何“减负”,家长以及整个社会对孩子的质量标准没有降低。

  每天下午3时放学后,正在上小学三年级的许浩(化名)就开始了自己的补课之旅——周一到周五分别有奥数、英语、作文等不同学科的课程,到了周末则是城北城南地奔波,去接受小提琴、绘画、逻辑思维等辅导。这些课程都是他的父母帮他选定的,“班上其他同学也都有课的。”他说。

“学生‘减负’的出路在于提升教师的素质与执教能力。从前一旦少布置作业量,老师就对教学质量不放心,这其实是对自己的执教能力与水平以及学生的学习能力不放心。”浙江省教育厅基教处处长方天禄说,学生会感到课业负担过重,很多时候与作业的机械性、重复性、难度过大密切相关。

  “学校确实减负了,作业少了,放学时间早了。可家长不能放松啊,别的孩子都在上辅导班,我们孩子不上不就落后了吗?”许浩的母亲当然了解孩子的负担,但她很无奈,“现在重点学校招生,哪个不看孩子的才艺?我们只能逼着孩子学。”

在推出中小学生学业质量综合评价“绿色指标”体系的上海市,学生、家长们普遍评价,没有了机械操练,没有对错之分的“长作业”, 作业的自主性、多样性和趣味性不断提高。比如英语课后,老师会布置这样的作业:“爱写作的你,不妨用英语写一篇小文章介绍你的好朋友;爱绘画的你,不妨根据课文里的描写,画一画你的朋友;爱讲故事的你,不妨把课程改编为英语小故事,讲给父母听。”

  “随着教育主管部门强势的行政命令,起码从表面上看,学校方面已经减负了。”熊丙奇说,“可孩子们却开始奔波于各种补习班、辅导班、提高班——学校减掉的,社会又给补回来了,而且给学生和家长增加了很多经济和精神负担。”

上海市长宁区教育局局长姚期介绍说,向繁重的作业“开刀”后,2013年全区24所小学近2万名学生中,96%的学生表示“乐意完成作业”,45%的学生反映回家作业量“变少了”,超过八成的三到五年级学生,每天的作业量不超过一小时。

  “另一方面,教育主管部门要求学校推行素质教育,可中、高考制度又悬在那儿没有改,这就导致一些学校的教育方式是应试教育与素质教育的混合体,学生既要分数高又要才艺佳,学生的负担可想而知。”熊丙奇说。

中高考[微博]制度改革要有实质性进展

  良策?

在热议小学生“减负十条”的同时,更多的人将眼光放在了中考[微博]、高考“指挥棒”的改革上。

  面对现实,因材施教

教育学者熊丙奇[微博]认为,出台“减负十条”的初衷是好的,但如果中高考制度改革没有实质性进展,考试升学还是用单一的分数标准选拔评价学生。在每分必究的升学录取制度指挥下,学校、老师、家长、学生都被应试化,在这种情况下,减负令要求小学不要考试、不要百分制打分、不要排名,只是“听上去很美”。

  此次教育部向社会征集学生减负良策,其初衷显然是好的。可究竟什么样的良策才能真正减轻中小学生的负担呢?

浙江省教育厅相关负责人认为,为小学生出台“减负十条”,并不意味着对初中生、高中生课业负担放任不管。从各地的探索看,控制中考试卷难度系数、将一部分高中招生指标定向分配给辖内初中、高校自主招生等措施都是“治本”之举。“在全面的人才评价体系还没有建立起来之前,‘减负’都将是一个长期行为,即使取得效果,也会比较脆弱,但为了孩子的健康成长,吁请全社会一起努力。”(记者 余靖静 韦慧 俞菀)

  “在现阶段中、高考制度存在的条件下,不妨面对现实,把应试教育做好。”熊丙奇给出了自己的良策,“日本也有过和我国相似的问题,在升学考试的压力下,学生负担很重,然后社会要求学校减少上课时间和作业量。可家长们却着急了,为了让孩子考上好的大学,他们让孩子上各种培训班,实际上加大了学生的负担。后来,学校干脆又重新开始补课,一周上6天课,但不增加学费。学生不用上培训班,负担反倒轻了,家长不用多出钱,经济压力也小了。”

  “当然,长远的根本的解决方法永远只有一个:加大教育投入、改变教育资源分配模式、取消单一的升学选拔模式。”熊丙奇说,“此外,我认为教育的原则还是因材施教,征集到的良策也不一定就适合每一个学校、每一个学生,只能作为参考。”

  代价!

  扼杀兴趣,榨干潜能

  据中国青少年研究中心最新发布的《中国少年儿童十年发展状况研究报告(1999—2010)》显示,我国中小学生睡眠时间持续减少,近八成睡眠不足。参与调查的专家表示,没有充足的睡眠,就难以保证健康的成长。长期睡眠不足将会造成免疫力低下,影响身心和智力发育,给孩子的未来幸福埋下隐患。

  幸福者首先需要有一个健康的身体,还需要一个快乐的心境。山东大学附属中学校长赵勇在全校调查显示,90%的初中学生仍然存在着较重的心理负担。当被问及“是否感受到学习的快乐时”,回答几乎全部是否定的。

  “不快乐的主要原因,不仅是作业量的大小,而是学习的压力。因为家长、老师动辄用考试、升学、有一份体面的工作等鞭策我们的孩子。”赵勇说。

  海口市教育专家兰祖军说,教育不能像榨油机一样把孩子身上的潜能统统榨干,在小学阶段就把孩子与生俱来的求知欲望、生活兴趣逐渐抹杀掉。

  诸多教育界人士呼吁,减负就是要给孩子更多动手、动脑、交往、感悟的时间。教育要有宽容之心,要鼓励和引导学校、学生百花齐放,为学生创造充分的自由发展空间,让学生找回“丢失”的幸福快乐。

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